2019年中央生態環境保護督察新方向

我國將用4年時間，完成第二輪中央生態環境保護督察及“回頭看”。與上一輪不同，這一輪不僅對省（區、市）黨委和政府進行督察，還將對國務院有關部門以及中央企業開展督察。

在18日至19日召開的2019年全國生態環境保護工作會議上，生態環境部部長李干杰表示，今年將大力推進生態環境保護督察執法，推動出臺中央生態環境保護督察工作規定。啟動第二輪中央生態環境保護督察，對省（區、市）黨委和政府、國務院有關部門以及中央企業開展督察，力爭4年內完成全覆蓋及“回頭看”。

生態環保督察是推進生態文明建設的重大制度安排，也是重大改革舉措。

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在2015年對河北省開展中央環境保護督察試點的基礎上，2016年和2017年，中央環境保護督察實現31個省（區、市）全覆蓋，累計立案處罰2.9萬家，罰款14.3億元，問責1.8萬多人，解決群眾身邊的環境問題8萬多個。一大批過去想解決而沒有解決的突出環境問題得到解決，同時宏觀經濟運行好于預期，實現了環境、經濟和社會效益多贏，達到了百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題的效果。

2018年，中央生態環境保護督察又分兩批對河北等20省（區）開展了“回頭看”，公開通報103個敷衍整改、表面整改、假裝整改的典型案例，推動解決了7萬多件群眾身邊的生態環境問題。

對于第二輪中央生態環境保護督察在方式和工作重點方面與之前有何不同的問題，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根介紹，第二輪中央生態環境保護督察將更多聚焦污染防治攻堅戰，為污染防治攻堅戰提供強大助力，同時聚焦高質量發展。

劉長根說，第二輪中央生態環境保護督察將探索創新督察方法，加大衛星遙感、紅外識別、無人機、大數據等技術應用，“中央生態環保督察信息化系統已經建起來了，這些技術應用以后，有利于提高督察效率，特別是查找大尺度的生態環境問題。”

劉長根說，從這個角度講，今后會更加關注“山水林田湖草”生命共同體這一大的生態環境問題，從大環保上更好地去提高我國生態環境保護水平。他說，第二輪中央生態環境保護督察還將盯住第一輪督察和“回頭看”問題整改情況，“這也是重點，我們將盯住不放，咬住不放，不解決問題絕不松手。”

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“還要將有關部門和承擔生態環保任務較重的中央企業納入督察對象。”劉長根說。

第一財經記者注意到，第一輪中央環保督察和“回頭看”中，多家中央企業因環保問題被公開點名。

去年“回頭看”期間，中央環保督察組通報，國家電力投資集團有限公司內蒙古霍林河露天煤業股份有限公司多年來礦產資源開發利用粗放，對生態環境造成嚴重破壞，“開一處礦山、毀一片草原、損一方生態”現象十分突出，到2015年，礦山破壞土地面積累積達1835平方公里。

第一輪中央環保督察發現，神華集團子公司神華準能資源綜合開發有限公司氧化鋁中試廠偷排酸水300多噸。對此，神華準能集團公司法人代表被約談，神華準能資源綜合開發有限公司被罰款20萬元，相關負責人被記大過、降級或撤職處分。

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中國石油寧夏石化公司將脫硫石膏和污水排至文昌街與南環高速交會處西南3公里處28萬平方米灰渣場，存在環境污染隱患。中央環境保護督察組交辦問題后，寧夏自治區環保廳約談中國石油寧夏石化公司主要負責人，并對該企業3座臨時消化池未批先建的行為實施行政處罰，并責令整改。

李干杰表示，今年，生態環境部還將統籌安排重點區域大氣污染防治、集中式飲用水水源地環境保護、渤海入海排污口排查整治、長江入河排污口整治、打擊固體廢物及危險廢物嚴重違法行為、“綠盾”自然保護區監督檢查等強化監督。同時，系統構建全過程、多層級生態環境風險防范體系，做好垃圾焚燒發電等重點領域環境社會風險防范，妥善應對突發環境事件。